序　　言 　　

　　记得在2009年初夏，张忠文同志多次委托我，为他编辑《公安机关信访事项及理论研究》一书，一晃一年了，当我拿到张忠文同志的书稿后，深为感动；他在工作的百忙中，能抽出时间，写出这些有见地的反映公安机关信访的热点、难点问题的近九万字的案件破析和理论研究的稿件，实在不容易。
　　博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。（《礼记》张忠文的《公安机关信访事项及理论研究》一书，先是用案例破析，而后是理论文章跟进，加以阐述。宝剑锋从磨砺出来，梅花香自苦寒来。（朱熹）我们从读书稿的论文中不难看出，忠文同志不但刻苦学习，而且善于学习；从信访案例到论文选题，可以看出张忠文具有较高的政治眼光和敏锐的政治洞察力；具有一个公安干警的坚定地人生信仰和为了人民利益不断进取的奋斗精神！
　　张忠文、宁娜同志的论文：《依法行政，信访工作的尚方宝剑》，作者提出：中纪委、监察部、人力资源、社会保障部、国家信访局联合颁发《关于违反信访工作纪律适用（纪律处分条例）若干问题的解释》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》，是党和政府坚持“以人为本”、亲民、爱民、为民的具体体现。《公安信访工作所反映的问题及对策》，作者强调：公安机关始终处在打击违法犯罪、维护社会治安和执法办案的第一线，公安信访反映的问题，是社会治安的“晴雨表”，是公安执法的“反光镜”，是公安队伍的“试金石”。寻找公安信访治理对策，是摆在公安机关面前重要课题。《对信访复查复核工作的思考》，《新形势下，公安机关如何维护社会公平正义》、《基层信访工作的难点及对策》、《浅谈公调对接机制的可行性》，《把好“三关”，解决好信访问题》，《心理学，在公安信访工作中的具体应用》，《难访的成因、特点及对策》等，都总结、归纳、论证出许多公安信访的宝贵的经验和教训；从十篇论文中，人们不难看出他对公安日常工作、生活的观察、积累和对写作的磨练及汗水凌聚的成果。看了张忠文的论文，加深大家对信访工作的认识，进一步理解信访民警，化解信访矛盾，共建和谐社会。张忠文牢记清代诗人郑板桥的一首诗：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声，些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”在办理群众信访事项过程中，和人民群众换位思考，大力化解各类信访矛盾，为民排忧解难。
　　张忠文同志，1966年4月13日出生，祖籍江苏省淮阴县，出生地，江西省南昌市，历经坎坷，童年随文革中受冲击的父亲到安徽省阳光市农村接受再教育，曾在广州边防武警部队服役，后调入海南边防武警部队，服役期间曾担任副班长，干事、副指导员、管理员，1995年从部队转业到海口市公安局工作，先后从事刑警工作10年，治安民警工作5年、现从事信访工作，现为中国行为法研究会会员，中国金融刑法研究会理事，1998年参与编著《经济特区刑事案例集》副主编，研究方向：公安信访、法律、政治、经济、教育等。操前曲而后晓声，观千剑而后识器（刘勰）。察己则可以知人，察今则可以知古（《吕氏春秋》。忠文同志，是个实践者、观察者、研究者，从读他的《公安机关信访事项及理论研究》一书，可见作者，脚踏实地、甘得寂寞、剑在匣中；孜孜不倦，上下求索的精神！
　　《公安机关信访事项及理论研究》一书，出版定名为《公安信访工作探讨》，值得一读，是公安干警、公安信访工作者不得不看的的书，也是公安干警在新形势下，面对新的热点、难点研究课题，探索出的一个新的成果。为此，我觉得有责任向广大的公安干警和读者推荐。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

临海北望　　　

2010年6月21日